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《關于進一步加強事實無人撫養困境兒童保障工作的實施意見》的解讀

發布時間:2019-11-18 11:36:03  文字大小:    

現就《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》作如下解讀。

 一、起草背景及過程

20196月,民政部會同最高人民法院等11個部門聯合印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(民發〔201962號),要求各省、自治區、直轄市于10月底前要研究制定完善本地區事實無人撫養兒童保障政策,民政部會同財政部等相關部門將地方制定情況納入了督查范圍。為抓好貫徹落實,我處于7月進行編制策劃;8月唐步新局長、周利民副巡視員分別率隊先后赴38個區縣、市兒童福利院、市兒童愛心莊園、市救助站開展為期1個月的調研;9月在調研的基礎上結合澳门真人棋牌 經濟社會發展實際以及相關部門提供的有關政策措施,起草了《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)征求意見稿,并書面征求相關市級部門、各區縣民政局、相關處室的意見進行修改,同時借鑒福建、湖北等省市做法;10月組織召開市級部門座談會討論研究,在聽取意見建議的基礎上再次完善,形成了《實施意見》。截至1010日,全市事實無人撫養兒童有16425人。

 二、文件中需說明的幾個問題

《實施意見》分為三大部分及附件。一是明確對象,二是保障重點,三是保障措施;附件是事實無人撫養兒童認定流程和事實無人撫養兒童基本生活補貼申請表。《實施意見》總體遵循12部委文件精神,七個方面內容結合重慶實際進行了拓展優化,力爭實現有效性、針對性、可操作性。

    (一)關于確認對象。《實施意見》參照我局、市財政局《關于建立孤兒基本生活費發放制度的通知》(渝民發〔2010184號)中發放對象,擴展了事實無人撫養兒童保障對象“已滿18周歲、在全日制中學或中等職業學校就讀的學生”。

    (二)關于民政惠民濟困保。《實施意見》參照孤兒做法將其納入民政惠民濟困保參保對象范圍,由政府全額支付購買,享受保障待遇。

(三)關于醫療康復。《實施意見》比照孤兒醫療康復明天計劃項目資助范圍、流程、標準,擴展了事實無人撫養兒童醫療康復資助政策,提出了解決經費來源問題的意見。

   (四)關于教育保障。《實施意見》比照福彩圓夢·孤兒助學項目實施流程、資助標準,擴展了年滿18周歲仍在校就讀的的事實無人撫養兒童資助政策,提出了解決經費來源問題的建議。

(五)關于監護責任。明確細化了12個市級部門的職責。

(六)關于進出動態管理。增加進入、退出保障范圍的動態管理機制。

(七)關于民政政策整合。完善整合社會救助、社會事務、社會福利、慈善社工、社會組織等民政政策。


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